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领导前沿

翔虹国际娱乐开户:领导干部表态的政治逻辑与优化治理/葛维东

来源:领导科学 作者:葛维东 日期:2021-08-30 09:57:33
  【摘  要】地方政府领导干部表态是一种常见的政治现象,从本质上来说是自上而下权力授予的反向逻辑。受制度弹性的影响,领导干部表态主要分为严格执行和灵活协调两种类型,在此之后还会展现出竞争型表态,以实现央地政府之间的信息传递,中央政府会根据反馈调整制度弹性,地方政府领导干部会依此对表态策略进行动态转换。在实践行动上,领导干部会在成本—收益评估的基础上展现出三种策略选择,即与表态完全一致、部分一致和完全不一致。领导干部语言表态与行为选择带有很强的功利性。为促进上下级政府间的良性互动,应科学界定政策弹性,促进中央与地方之间的利益平衡;引导领导干部真实表态,以语言真实带动实际行动;重点考察领导干部行为,检验行为与表态的一致性程度;降低问责机制弹性,减少领导干部消极作为空间。
  【关 键 词】领导干部;表态;制度弹性;行为;一致性;功利性
  【作者简介】葛维东(1976— ),翔虹国际娱乐开户:男,金陵科技学院马克思主义学院副教授,研究方向为思想政治教育、科技哲学。
  【基金项目】江苏省社科基金项目“当代科学前沿背景下的标准模型理论哲学研究”(项目编号:17ZXB004);国家社科基金项目“公平视域下荀子政治伦理及其当代价值研究”(项目编号:16BZX088);教育部人文社会科学研究专项任务项目“新发展理念的人本意蕴及意义指向研究”(项目编号:19JD710051)

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  【中图分类号】C933    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2021)13-0012-04

 

  在政治生活中,表态是一种常见的政治现象,是领导干部对上级政府与领导的积极反馈。表态反映了上下级之间的关系,其存在是具有相应逻辑的,加强对表态这一政治现象的研究有利于更加清晰地认知中国政治的运行过程,能够为优化治理、完善机制等提供相应借鉴。

  一、领导干部表态的政治逻辑
  在官场中,官员会根据不同场合选择差异化的表达方式。表态是向上的,即领导干部对上级领导表示决心和态度。它并不仅仅是一个语言选择问题,而是从更深层次反映了中国政治权力的配置与关系。地方政府的权力来源于中央政府、上级政府,因此存在着政治系统内部的委托—代理关系,地方政府领导干部向上表态是对上级负责的表现,其所体现的是自上而下权力授予的反向逻辑。
  对这种权力遵从行为的一种解释来自“晋升锦标赛”理论。上级政府与下级政府是“一对多”的关系,为激励各下级政府作为与竞争,上级政府设定相应指标,指标完成最佳者即竞争优胜者,奖品就是晋升资格、职位晋升。领导干部为了获取晋升资格与职位晋升往往会采取两种策略:一是努力完成甚至超越上级政府设定的指标以显示自身能力;二是试图影响上级政府的指标选取与制定,使得竞争优势尽可能地偏向自己。不管采取哪种策略,都需要表态的辅助,从而使得上级政府了解自己的决心。但实际上能够晋升的只是少数,而且并不是所有的领导干部都将晋升作为目标与追求,有很多领导干部表现出晋升低期望。对于这样的领导干部来说,他们并不会采取积极主动的行为策略,而是会采取相对保守、被动的行为方式,即不追求最优政绩,只是完成上级指标,以避免失败代替创优争先。这就打破了传统的“晋升锦标赛&rd
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